日前，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦公廳(ting)印(yin)發(fa)(fa)《紀(ji)檢監察(cha)機關派駐(zhu)(zhu)機構(gou)(gou)工作規則》（以下簡稱《規則》），并(bing)發(fa)(fa)出(chu)通知，要求各(ge)地區各(ge)部門認(ren)真遵照執行。為深(shen)入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平總書記重要講話精神(shen)，認(ren)真落(luo)實《規則》，持續(xu)深(shen)化派駐(zhu)(zhu)機構(gou)(gou)改革、進一(yi)步(bu)提升派駐(zhu)(zhu)監督質效，7月(yue)7日，中(zhong)(zhong)央紀(ji)委(wei)國家監委(wei)召開座談會，對貫徹(che)落(luo)實《規則》提出(chu)明確要求。

貫徹執行《規(gui)則》首先是黨中央對各級黨委(wei)（黨組）的政治要求

強化派駐監(jian)(jian)督是新時代全(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)的(de)(de)一(yi)項重要舉措，是完(wan)善黨(dang)和(he)國家監(jian)(jian)督體系的(de)(de)一(yi)項制度設計。《規則(ze)》是黨(dang)的(de)(de)十九大以(yi)來，以(yi)中共中央辦公(gong)廳(ting)名義印發(fa)的(de)(de)又(you)一(yi)個規范紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機關工(gong)作的(de)(de)規則(ze)，體現(xian)了以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中央勇于自我革命、推進全(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)向(xiang)縱深發(fa)展的(de)(de)堅(jian)強決心和(he)意志，體現(xian)了黨(dang)中央對(dui)紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)工(gong)作的(de)(de)高度重視。

中(zhong)(zhong)(zhong)央辦公(gong)廳通(tong)知(zhi)明確(que)要求(qiu)，各級黨(dang)(dang)委(wei)要切(qie)實(shi)加強對紀(ji)檢監察機關派(pai)駐機構工作(zuo)的領導(dao)，不斷(duan)完(wan)善派(pai)駐監督(du)(du)機制。黨(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)委(wei)）要支持(chi)配(pei)合派(pai)駐機構工作(zuo)，自覺接(jie)受派(pai)駐機構監督(du)(du)。貫徹執行《規(gui)則》是黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央對各級黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）的政治要求(qiu)，各級黨(dang)(dang)組織要堅決維護黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央集中(zhong)(zhong)(zhong)統一領導(dao)，切(qie)實(shi)履行全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)主體責任。

全面從嚴治黨(dang)(dang)，黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）負主體責(ze)(ze)任(ren)，紀(ji)(ji)委(wei)負監(jian)督責(ze)(ze)任(ren)。黨(dang)(dang)章(zhang)總綱規(gui)定“強化(hua)(hua)管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)主體責(ze)(ze)任(ren)和(he)監(jian)督責(ze)(ze)任(ren)”。《規(gui)則》以黨(dang)(dang)章(zhang)為根本(ben)遵(zun)循，第三章(zhang)“領導體制(zhi)”第10條(tiao)規(gui)定，各級黨(dang)(dang)委(wei)應當加強對紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)工(gong)作的(de)領導，健全機(ji)(ji)構(gou)設置、干部管理、工(gong)作保障等機(ji)(ji)制(zhi)，聽取紀(ji)(ji)律檢查(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)監(jian)察(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)關(guan)于派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)督工(gong)作的(de)匯報，推動派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)履職盡責(ze)(ze)。第11條(tiao)對駐(zhu)(zhu)在(zai)單位主動及時通報重要情況、重要問題，根據派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)工(gong)作需要提(ti)供有關(guan)材料作出(chu)規(gui)定，為派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)開展工(gong)作創造條(tiao)件、提(ti)供保障。各級黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）要切實(shi)擔負起貫(guan)徹執行《規(gui)則》的(de)主體責(ze)(ze)任(ren)，不能虛(xu)化(hua)(hua)空轉，必(bi)須細化(hua)(hua)、具體化(hua)(hua)，形(xing)成對紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)工(gong)作實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)支撐。

派駐監督是政治監督，根本目的是堅持和加強黨中央集中統一領導

定位準才能(neng)責(ze)任清。《規則(ze)》充分汲取派駐(zhu)監督(du)歷史經驗，對派駐(zhu)監督(du)的指導思(si)想、職(zhi)(zhi)能(neng)定位、工作(zuo)原(yuan)則(ze)和派駐(zhu)機(ji)構的組織(zhi)設置(zhi)、領導體制、工作(zuo)職(zhi)(zhi)責(ze)、履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)程序(xu)、管理(li)監督(du)等作(zuo)出系(xi)統規定，為派駐(zhu)機(ji)構履(lv)(lv)行監督(du)職(zhi)(zhi)責(ze)奠定了良好的基礎和前提。

從本(ben)質上看，派(pai)駐監督是政治監督，黨(dang)中(zhong)(zhong)央強(qiang)(qiang)化組織自上而下監督功能的制度(du)設計，是按照黨(dang)中(zhong)(zhong)央要求做(zuo)監督工作，根(gen)本(ben)目的是堅持和加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)中(zhong)(zhong)央集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導。

完善派(pai)(pai)(pai)駐監(jian)督(du)體制機(ji)制，加(jia)強對(dui)(dui)(dui)派(pai)(pai)(pai)駐機(ji)構(gou)的(de)領(ling)導(dao)(dao)，是堅持黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)(dao)、實現黨(dang)組織自上而下監(jian)督(du)的(de)重要途徑(jing)。派(pai)(pai)(pai)駐機(ji)構(gou)是派(pai)(pai)(pai)出機(ji)關(guan)(guan)的(de)組成部分(fen)。《規則》第12條至17條對(dui)(dui)(dui)派(pai)(pai)(pai)出機(ji)關(guan)(guan)加(jia)強對(dui)(dui)(dui)派(pai)(pai)(pai)駐機(ji)構(gou)的(de)領(ling)導(dao)(dao)和指導(dao)(dao)細化規定(ding)，進一步明確了(le)紀委常(chang)委會和分(fen)管領(ling)導(dao)(dao)的(de)職責，厘清(qing)了(le)派(pai)(pai)(pai)出機(ji)關(guan)(guan)相關(guan)(guan)部門(men)與(yu)派(pai)(pai)(pai)駐機(ji)構(gou)的(de)關(guan)(guan)系，監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查室(shi)(shi)“協助分(fen)管領(ling)導(dao)(dao)聯(lian)系派(pai)(pai)(pai)駐機(ji)構(gou)日常(chang)工作”；監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查室(shi)(shi)和有關(guan)(guan)部門(men)“加(jia)強對(dui)(dui)(dui)派(pai)(pai)(pai)駐機(ji)構(gou)的(de)指導(dao)(dao)、聯(lian)系、服務和保障”。

用(yong)足用(yong)好、用(yong)精用(yong)活監(jian)督(du)(du)(du)方(fang)式(shi)，是推動駐在單位切實做到“兩(liang)個維護”、貫徹黨的(de)理論和路線方(fang)針政(zheng)策、落實黨中(zhong)央決策部署的(de)重(zhong)要抓手。派駐機構與(yu)駐在單位是監(jian)督(du)(du)(du)和被(bei)監(jian)督(du)(du)(du)的(de)關系。在《中(zhong)國共產黨紀律檢(jian)查委員(yuan)會工作條(tiao)(tiao)例(li)》第(di)33條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)的(de)4項內(nei)容、《中(zhong)共中(zhong)央關于加強(qiang)對“一(yi)把(ba)手”和領導班子監(jian)督(du)(du)(du)的(de)意見》列(lie)出的(de)“5個強(qiang)化”基礎(chu)上(shang)，《規(gui)則》第(di)23條(tiao)(tiao)進(jin)一(yi)步明確了4項重(zhong)點監(jian)督(du)(du)(du)內(nei)容，第(di)32條(tiao)(tiao)明確了9種監(jian)督(du)(du)(du)方(fang)式(shi)，為派駐機構履行政(zheng)治(zhi)責任、強(qiang)化政(zheng)治(zhi)監(jian)督(du)(du)(du)提(ti)供了有力保證。

聚焦重點(dian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)對象，督(du)促支(zhi)持駐在單位(wei)(wei)(wei)“關(guan)鍵少(shao)數(shu)”帶動“絕大多數(shu)”履(lv)(lv)職(zhi)盡責。派(pai)駐機(ji)構要堅(jian)持分層治理、分級管(guan)(guan)理，既緊盯《規則》第24條強(qiang)調的4類重點(dian)對象，也(ye)把駐在單位(wei)(wei)(wei)黨(dang)組（黨(dang)委(wei)）管(guan)(guan)理的其他黨(dang)組織和(he)黨(dang)員(yuan)(yuan)、干部以及監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察對象納入監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)范圍。以“關(guan)鍵少(shao)數(shu)”有(you)(you)(you)力有(you)(you)(you)效(xiao)履(lv)(lv)職(zhi)，帶動黨(dang)員(yuan)(yuan)和(he)公職(zhi)人員(yuan)(yuan)有(you)(you)(you)力有(you)(you)(you)效(xiao)履(lv)(lv)職(zhi)，增強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)全覆(fu)蓋有(you)(you)(you)效(xiao)性。派(pai)駐機(ji)構要堅(jian)守政治監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)職(zhi)責定位(wei)(wei)(wei)、把握監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)角色定位(wei)(wei)(wei)，也(ye)要注意，監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)者首先(xian)要接受(shou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，派(pai)駐機(ji)構要自(zi)覺接受(shou)駐在單位(wei)(wei)(wei)黨(dang)員(yuan)(yuan)、干部和(he)群眾的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。

學深悟透黨中央政治要求，把貫徹執行《規則》與解決問題、強化監督貫通起來

黨(dang)的(de)十八(ba)大特別是(shi)十九大以來，在黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強(qiang)領導下，紀檢監察派駐機構改革(ge)分類施策(ce)推(tui)進，派駐機構充分發揮改革(ge)制(zhi)度優勢，積極主動、認真履(lv)職，督促支持(chi)被監督單位認真落實黨(dang)中(zhong)央(yang)決策(ce)部署，取得明(ming)顯成效。

但也要(yao)(yao)看到，與黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)要(yao)(yao)求(qiu)和形勢(shi)需(xu)要(yao)(yao)相比(bi)，紀檢(jian)監(jian)(jian)察派(pai)駐監(jian)(jian)督工作(zuo)還有差距。立足新起點、適應新形勢(shi)，要(yao)(yao)深刻把握黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)關于(yu)深化(hua)派(pai)駐機(ji)構改革、強(qiang)化(hua)派(pai)駐監(jian)(jian)督的政治要(yao)(yao)求(qiu)，按照黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)明確的方向，以(yi)(yi)全面貫徹落(luo)實《規(gui)則》為契機(ji)，更好發揮(hui)政治監(jian)(jian)督作(zuo)用(yong)，以(yi)(yi)實際(ji)行(xing)動維護(hu)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)權威和集中(zhong)統一領導。

要堅守政治(zhi)(zhi)定位(wei)，履行(xing)政治(zhi)(zhi)監(jian)(jian)督(du)(du)使命(ming)。結合駐(zhu)在單(dan)位(wei)職(zhi)能職(zhi)責，聚焦對(dui)黨(dang)(dang)忠誠、踐(jian)行(xing)“兩個(ge)維護”、貫徹落(luo)實黨(dang)(dang)的理(li)論和路(lu)(lu)線(xian)方針(zhen)政策(ce)以及落(luo)實全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)主(zhu)體責任等(deng)開展監(jian)(jian)督(du)(du)。重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)督(du)(du)駐(zhu)在單(dan)位(wei)的工作方向是(shi)(shi)(shi)否按(an)照(zhao)黨(dang)(dang)中央要求的方向、是(shi)(shi)(shi)否按(an)照(zhao)黨(dang)(dang)中央部署(shu)的路(lu)(lu)徑和節奏，工作是(shi)(shi)(shi)否有力(li)有效，是(shi)(shi)(shi)否存在形式主(zhu)義(yi)(yi)、官僚(liao)主(zhu)義(yi)(yi)問題，等(deng)等(deng)，通過(guo)派(pai)駐(zhu)監(jian)(jian)督(du)(du)推動駐(zhu)在單(dan)位(wei)落(luo)實黨(dang)(dang)中央決策(ce)部署(shu)，服務“國之大(da)者”。

要堅持問(wen)題導向，發(fa)現問(wen)題及時(shi)報(bao)(bao)告。該(gai)發(fa)現問(wen)題沒發(fa)現是失職，發(fa)現問(wen)題不(bu)(bu)報(bao)(bao)告是瀆職。《規(gui)則》把報(bao)(bao)告工作作為履職的有力抓手，專(zhuan)(zhuan)門在第(di)33條作了規(gui)定，發(fa)現重(zhong)要問(wen)題、重(zhong)要事項及時(shi)報(bao)(bao)告，每(mei)年(nian)提交(jiao)專(zhuan)(zhuan)題報(bao)(bao)告。派駐機(ji)構不(bu)(bu)但要伸長(chang)耳朵、瞪大眼睛發(fa)現問(wen)題，還(huan)要經常(chang)、及時(shi)地向派出機(ji)關報(bao)(bao)告重(zhong)要情況和(he)問(wen)題。

要(yao)(yao)堅持原(yuan)則，敢于斗(dou)爭(zheng)。派(pai)駐(zhu)機構要(yao)(yao)深刻理解紀檢(jian)監察工作(zuo)實質是同(tong)影響黨(dang)的先進性(xing)純潔性(xing)的因素作(zuo)斗(dou)爭(zheng)，深入一(yi)線陣(zhen)地(di)，尤其要(yao)(yao)有沖鋒陷(xian)陣(zhen)的責任(ren)擔(dan)當和膽氣智慧。要(yao)(yao)加強(qiang)思想(xiang)淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(ye)訓練，強(qiang)化全(quan)員(yuan)培(pei)訓、實戰練兵，不斷提升業(ye)務(wu)能力、斗(dou)爭(zheng)本領。