裝備制造業是制造業的核心組成部分，更被視為現代產業體系的脊梁。美國新任總統特朗普提出“買美國貨、雇美國人”的口號，力促制造業回流，意圖確保其裝備制造業在全球的領先地位，爭搶占未來經濟和科技發展制高點。

　　美國裝備制造業目前在全球處于什么水平？從世界機械500強榜單可看出一些端倪。2016年，美國有138家企業入圍世界機械500強，高居各國之首，且在17個行業均有企業分布，可謂產業體系健全，并在電工電器、民用機械、通用機械、機動車及零部件等行業占有較大優勢。但值得注意的是，美國2016年的上榜企業數量卻是呈現下滑趨勢的，少于2015年的141家和2014年的145家。更為關鍵的是，在500強榜單中，美國企業已被逐出前5強，轉而被日本、德國、中國和韓國企業包攬，美國只有兩家汽車制造商勉強躋身第六位、第七位，眾多電工電器類企業均無緣前10強。

　　反映到經濟數據中，美國的裝備制造業銷售收入增速放緩，且處于貿易逆差狀態。2015年美國裝備制造業出口額為4605億美元，同比下降3.56%，進口卻增長5.25%至5854億美元，逆差高達1249億美元，這或許正是美國裝備制造業的痛點所在。

　　為了提振裝備制造業，美國政府決定加強對裝備制造業的支持，著力打造世界領先的先進制造研發中心。美國國家經濟委員會與白宮科技政策辦公室聯合發布的美國國家創新戰略指出，不同于其他國家可以通過現有技術和商業管理獲得經濟增長，美國經濟增長的源泉是創新。因此，美國政府需在投資基礎創新領域、鼓勵私人部門創新和培養更多創新人才等方面下更大功夫，要采取措施創造高質量就業崗位，保持長期穩定的經濟增長，推動國家重點創新領域取得突破。美國創新戰略還確立了振興制造業的路線圖：建立國家制造創新網絡，研發先進制造業關鍵技術，培養高質量制造業員工；對生產鏈創新再投資；支持技術密集型制造業初創企業擴大規模。

　　在戰略性和有發展前景的高端產業形成創新機構網絡，使美國裝備制造業處于全球優勢地位，這是美國創新戰略的落腳點。何謂高端產業？美國布魯金斯學會給出了兩個界定標準：一是產業中每位工人的研發支出超過450美元，或者大于等于全行業標準的80%；二是產業中獲得STEM（科學、技術、工程和數學）學位人數必須高于全國平均水平，或者在本產業中所占份額達21%。一個行業只有同時符合這兩個標準才被認定為高端產業。目前，美國符合高端產業標準的行業有50個，包括航空航天、基礎化學、通訊設備、工業機械、通用機械、汽車、導航、半導體、油氣開采、衛星通信、制藥、醫療診斷等。高端產業引領著美國經濟的復蘇，對美國經濟未來影響深遠，也是推動創新取得突破的主戰場。目前美國政府瞄準的重點創新領域包括新型神經技術、清潔能源、空間技術、高性能運算、智慧城市等。

在政府的支持下，美國企業紛紛加大創新力度，與科研機構聯合開展創新項目研究，并初見成效。例如，通用電氣與利佛莫爾國家實驗室聯合啟動開源增材制造軟件開發項目，通用技術公司與中央州立大學共建新的增材制造實驗室。通過對傳統數控機床設備的升級改裝，美國企業已使一臺機床同時具備增材和減材功能，實現了金屬3D打印。美國裝備制造企業在生產線技術發展、微型無人機研發等方面也取得了突破。可以說，美國裝備制造業在引領創新方面取得了較為顯著的進展，代表著行業發展趨勢，但是據此認定“美國裝備制造業將再次偉大”還為時尚早。

來源：經濟日報  作者：徐惠喜