為規范和指導國家技術標準創新基地申報工作，國家標準委編制了《國家技術標準創新基地申報指南》，現印發你們，請按照要求做好申報組織工作。

                

      國家標準委辦公室

2017年4月21日 

國家技術標準創新基地申報指南 

為做好國家技術標準創新基地（以下簡稱創新基地）申報工作，明確創新基地申報范圍及有關要求，規范申報程序，依據《國家技術標準創新基地管理辦法（試行）》和《國家技術標準創新基地建設總體規劃（2017-2020年）》，制定本申報指南。

一、申報范圍

創新基地分為區域（綜合）、領域（專業）和國際三類。原則上，同一地區只設置1個區域（綜合）創新基地，同一領域只設置1個領域（專業）創新基地。當同一領域在不同地區有多個產業聚集區，技術創新活躍且1個領域（專業）創新基地不能滿足需求時，可根據實際情況擇優批復不超過2個領域（專業）創新基地。“十三五”期間擬建設各類創新基地不少于50個。

——擬建設區域（綜合）創新基地15-20個。圍繞國家重大區域發展戰略，重點在國家自主創新示范區、“一帶一路”沿線地區、長江經濟帶上中下游區域、京津冀地區、東北地區等建設創新基地，匯聚區域經濟、科技、產業等相關優勢資源，服務區域經濟社會發展。區域（綜合）創新基地優先支持多個國家重大區域發展戰略疊加地區。

——擬建設領域（專業）創新基地30-35個。圍繞《中國制造2025》等國家重大產業規劃和戰略布局，重點在技術創新活躍、產業發展前景好、技術標準需求旺盛、有利于培育新業態和新的經濟增長點的領域建設創新基地，形成產業上下游更加開放協同的標準化工作新模式，增加技術標準有效供給，服務重要產業領域更好更快發展。

——擬建設國際創新基地5-10個。圍繞落實《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》、《標準聯通“一帶一路”行動計劃（2015—2017）》等戰略部署和政策規劃，重點面向具有較好國際標準化工作基地的企業，在我國優勢特色領域建設創新基地，加強與相關國際、區域標準化組織的務實合作，加大我國參與國際標準化戰略、政策制定和相關國際標準研制工作力度，提升產業國際合作水平與競爭力。

二、申報主體基本要求

（一）創新基地申報主體

創新基地的申報主體包括申報單位、申報組織單位和推薦單位。

1. 申報單位

指申請承擔創新基地建設和運行任務的企事業單位。其中，區域（綜合）創新基地的申報單位主要為區域內綜合標準化研究機構；領域（專業）創新基地的申報單位主要為行業領軍企業或科研院所；國際創新基地的申報單位主要為我國優勢特色領域領軍企業。

2. 申報組織單位

區域（綜合）創新基地的申報組織單位是指創新基地所在地的省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市及新疆生產建設兵團質量技術監督局（市場監督管理部門）（以下簡稱地方標準化主管部門）；領域（專業）和國際創新基地的申報組織單位包括國務院有關行政主管部門（以下簡稱行業部門）的標準化主管機構，具有標準化管理職能的行業協會、聯合會（以下統稱行業協會），以及地方標準化主管部門。（聯合會）

3. 推薦單位

區域（綜合）創新基地的推薦單位是指創新基地所在地的省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市人民政府（以下簡稱地方政府）；領域（專業）和國際創新基地的推薦單位包括行業部門、行業協會，以及地方政府。（聯合會）

（二）申報單位資質條件

申報單位應當具有獨立法人資格，在標準化領域具有較高知名度和影響力，有較強聚集創新資源和市場化服務的能力，能為創新基地建設提供必要的辦公條件及經費支持。

——區域（綜合）創新基地申報單位應具備以下條件：

1. 具有支撐標準化試點示范建設的經驗，在標準化研究與應用等方面具有明顯的區位優勢；

2. 具有提供標準化整體解決方案的豐富經驗，具備促進區域內標準化服務業培育和發展的能力；

3. 與政產學研用等相關方面具有廣泛協作基礎，能夠協調一定的科技和產業資源；

4. 具有承擔或參與國際、國內標準化技術委員會工作，主導制定技術標準的豐富經驗；

5. 具有承擔省部級以上科技計劃項目的經驗；

6. 其他有利于創新基地建設和發展的條件。

——領域（專業）創新基地申報單位應具備以下條件：

1. 設有標準化部門，配備一定數量的專職標準化工作人員，具有參與國際、國內標準化活動的高水平專家；

2. 承擔相關領域國際、國內標準化技術委員會秘書處工作，或具有主導、參與相關領域標準制修訂的工作經驗；

3. 具有牽頭承擔多項省部級以上科技計劃項目的豐富經驗；

4. 擁有省部級以上重點實驗室、工程（技術）研究中心或企業技術中心等科技、產業創新平臺和資源，具備開展標準試驗驗證、符合性測試的能力；

5. 其他有利于創新基地建設和發展的條件。

——國際創新基地申報單位應具備以下條件：

1. 設有專門的標準化機構，配備專職的標準化工作人員，具有參與國際標準化活動的標準化工作隊伍，以及在國際標準化組織中擔任一定職務的高水平專家；

2. 承擔相關領域國際標準化技術委員會秘書處或主持制定國際標準工作，具有主導或參與相關領域國際標準制修訂的工作經驗；

3. 具有牽頭承擔多項省部級以上科技計劃項目的經驗；

4. 擁有省部級以上重點實驗室、工程（技術）研究中心或企業技術中心等科技、產業創新平臺和資源，具備開展標準試驗驗證、符合性測試的能力；

5. 其他有利于創新基地建設和發展的條件。

三、申報程序和要求

創新基地申報程序主要包括申報組織、網上申報、審核推薦、形式審查、專家論證、批準籌建等6個環節（如附件1所示）。

（一）申報組織

申報組織單位根據《國家技術標準創新基地管理辦法（試行）》、《國家技術標準創新基地建設總體規劃（2017-2020年）》及本指南要求，重點做好以下工作：

——結合所在區域或所屬行業領域的工作基礎和優勢條件，明確創新基地建設需求，初步確定創新基地建設方向和功能定位；

——組織遴選符合條件的企事業單位，并轉發創新基地申報指南及有關文件；

——組織編制《國家技術標準創新基地申報方案》（以下簡稱《申報方案》，格式要求見附件2），并對《申報方案》進行審核把關；

——指導申報單位進行網上申報。

（二）網上申報

申報單位根據申報組織單位要求，登錄國家標準委官網（網址：// www.sac.gov.cn）“業務系統”欄中“國家技術標準創新基地管理系統”（以下簡稱管理系統），注冊賬戶并在線填報《申報方案》。

申報單位將系統生成的《申報方案》用A4紙雙面打印，裝訂成冊（一式4份），加蓋單位公章并報送申報組織單位，由申報組織單位審核蓋章后報送至推薦單位。

（三）審核推薦

推薦單位對收到的申報材料進行審核，根據審核結果，行文向國家標準委進行推薦，同時將蓋章后的《申報方案》及正式推薦函掃描件上傳至管理系統。

（四）形式審查

國家標準委根據申報情況，適時組織對創新基地申報材料進行形式審查。需要進一步補充材料或說明的，相關單位應在規定時間內補充材料并報送國家標準委。形式審查合格后，納入專家論證范圍。

（五）專家論證

國家標準委組織有關專家召開《申報方案》論證會，對創新基地建設的必要性、可行性、目標任務、保障措施等進行充分論證，形成明確意見。必要時，可組織現場審核。申報單位根據專家論證意見對《申報方案》進行修改完善，并在規定時間內提交國家標準委。

（六）批準籌建

國家標準委對通過專家論證的《申報方案》進行研究，對符合要求的予以批準籌建。申報組織單位根據批復文件組織編制創新基地建設方案，并在收到批復籌建文件3個月內報送國家標準委。

四、注意事項

1. 同一區域范圍內，同一推薦單位僅限推薦一個區域（綜合）創新基地申報方案；

2. 相同或相近行業領域范圍內，同一推薦單位僅限推薦一個領域（專業）創新基地申報方案；

3. 本指南長期有效。每年度申報材料受理時間為5月5日至7月30日。

五、聯系方式

1. 國家標準委聯系電話：010-82261094/2903

2. 書面材料接收地址：北京海淀區馬甸東路9號國家標準委綜合業務管理部科技管理處（郵編：100088），材料上請注明：創新基地申報材料。

附件1：國家技術標準創新基地申報流程圖

附件2：《國家技術標準創新基地申報方案》（格式要求）

國家標準化管理委員會

2017年3月22日